党务工作
关于印发《鞍山市职教城党内监督实施办法(试行)》的通知
2017-04-19

关于印发《鞍山市职教城党内监督实施办法(试行)》的通知

鞍职委发[2017] 12 号    签发人:张宏伟

各直属院校党委(总支)、机关各支部:

现将《鞍山市职教城党内监督实施办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                   

                         

中共鞍山市职教城委员会

                    2017年3月27日

鞍山市职教城党内监督实施办法(试行)

为坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》,《中国共产党党内监督条例》和省市纪委有关要求,结合职教城实际,制定本实施办法。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省市纪委全会的部署和要求,紧紧围绕市党代会确定的目标任务,科学谋划职教城的发展思路和定位,全力推进职教城“1+8”实施计划,聚焦全面从严治党,聚焦中心任务,严肃党内政治生活,强化党内监督,深化标本兼治,加强监督执纪问责,有效运用“四种形态”,严格落实中央八项规定精神,持之以恒改进作风,把全面从严治党推向深入,为培养高素质的技术技能人才服务、全面振兴钢都提供政治保障。

二、监督对象

党内监督的对象是职教城系统各级党组织和党员、监督的重点是职教城管委会领导班子成员,机关全体干部、各直属院校副处级以上领导干部,特别是职教城管委会领导班子、机关处室正副处长及各直属院校领导班子成员。

三、监督内容

(一)党员干部特别是党员领导干部遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律情况。

(二)全体党员干部维护党中央集中统一领导和市委、市政府决策部署的情况;党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的情况;贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级的决策部署和令行禁止情况。

(三)职教城党委、各直属院校党委(总支)坚持民主集中制,严肃党内政治生活情况;党员干部个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织情况。

(四) 职教城党委、各直属院校党委(总支)两级组织和领导班子成员在落实全面从严治党工作中履行责任情况;职教城党委、各直属院校党委(总支)严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况。

(五) 职教城党委、各直属院校党委(总支)两级组织及领导干部落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众情况。

(六)本单位在选拔任用干部中坚持党的干部标准,树立正确选人用人导向,严格执行干部选拔任用工作规定情况。

(七)全体党员干部尤其是党员领导干部廉洁自律、秉公用权情况。

(八) 职教城党委完成市委、市政府部署的任务完成情况;各直属院校党委(总支)、机关处(室)完成职教城党委部署的工作任务等情况。

四、党委(总支)的监督

党委在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委委员在职责范围内履行监督职责。党务工作部门是党委开展监督的具体实施机关。

(一)领导本地区本部门本单位党内监督工作,组织实施各项监督制度,抓好督促检查;

(二)加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况;

(三)对党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;

(四)对上级党委、纪委工作提出意见和建议,开展监督。

(五)党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作,既加强对本级党委的内部监督,又强化对所属单位的日常监督。

(六)党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。

(七)党委(总支)特别是主要负责人,对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可以直接向上级党组织报告。党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。

(八)党委(总支)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出,帮助改进。

(九)加强对基层党组织的监督检查工作。重点检查基层党组织和党员领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑,推动职业教育工作,营造良好的政治生态,使从严治党向基层延伸。

(十)严格落实组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反映、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。

(十一)坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。

(十二)结合年度考核对所属单位主要负责人德、能、勤、绩、廉的考核考察,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,对待人民群众的态度,完成急难险重任务的情况。考察考核中党委(总支)主要负责人应当对考核考察对象实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失察失责的应当严肃追究责任。

(十三)职教城管委会、各直属院校两级班子成员应当每年在相关会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在一定范围内公开。

(十四)坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的,一经发现严肃查处。

(十五)建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、项目招标、职称评聘等问题,应当及时向上级党组织报告。

五、派驻纪检组的监督

派驻纪检组是本单位党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对市职教城管委会、各直属院校两级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。

(一)派驻纪检组必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。

1、加强对同级党委特别是党委委员、党的工作部门、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督;

2、落实纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告;

3、强化上级纪委对下级纪委的领导,派驻纪检组发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告;每半年向市纪委和同级党委报告1次派驻工作开展情况,每年年底向市纪委报告全年监督执纪工作开展情况并进行述职。

(二)纪委派驻纪检组对派出机关负责,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告,认真负责调查处置,对需要问责的提出建议。

(三)派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。对能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职,都必须严肃问责。

(四)认真处理信访举报,做好问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告,对重要检举事项应当集体研究。定期分析研判信访举报情况,对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。

(五)严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病提拔”、“带病上岗”。

(六)接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反映人,可以与其所在党组织主要负责人一同进行;被反映人对函询问题的说明,应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委。谈话记录和函询回复应当认真核实,存档备查。没有发现问题的应当了结澄清,对不如实说明情况的给予严肃处理。

(七)严肃查处本单位违反中央八项规定精神的问题,对严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题在相关媒体上点名道姓通报曝光。

(八)加强自身建设,健全内控机制,自觉接受党本单位党员干部广大职工以及社会各界的监督,确保权力受到严格约束。

六、党的基层组织和党员的监督

(一)各直属院校党委(总支)、党支部、机关党支部应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:

1、严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯;

2、了解本部门、本单位党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议;

3、维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级党组织报告。

(二)党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度,积极行使党员权利,履行下列监督义务:

1、加强对党的领导干部的民主监督,及时向党组织反映群众意见和诉求;

2、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;

3、参加党组织开展的评议领导干部活动,勇于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争;

4、向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,坚决反对一切派别活动和小集团活动,同腐败现象作坚决斗争。

七、监督责任

(一)党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

(二)党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

(三)按照上级党组织要求,建立健全党委(总支)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

八、监督要求

(一)市职教城管委会、各直属院校两级党组织和派驻纪检组认真履行监督职责,严格按照监督工作程序开展监督,在监督过程中自觉接受上级党委组织、上级纪委和社会各界的监督,支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

(二)各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用互联网技术和信息化手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。

(三)纪检部门应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。

(四)对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织,必要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会公开。对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在3个月内反馈办理情况。

(五)党委、纪检组应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规定处理。

(六)职教城党委、各直属院校党委(总支)、支部应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当方式向其反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,依纪严肃处理。

(七)职教城党委、各直属院校党委(总支)、支部应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查,监督对象没有不当行为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,依纪严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监督对象对处理决定不服的,可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论。

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